如何稳住中国经济基本盘?专家:要让老百姓更舍得花钱

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“出口转内销还需适度。”在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松看来,国内需求也是有限的,关键在于如何“转”,和如何进1步开辟国内市场,而不是回到封闭的状态。

如何稳住中国经济基本盘?专家:要让老百姓更舍得花钱插图6月3日晚,人们在湖北武汉市汉口保成路夜市逛街、购物。图/中新

以双循环稳住中国经济基本盘

本刊记者/贺斌

发于2020.7.27总第957期《中国新闻周刊》

在新冠肺炎疫情的阴霾下,2季度中国经济终究“转正”。7月16日,国家统计局发布上半年国民经济运行数据,初步统计,今年上半年国内生产总值456614亿元,按可比价格计算,同比降落1.6%。相比1季度6.8%的负增长,2季度终究实现了3.2%的正增长。

具体的数据是:范围以上工业增加值由1季度降落8.4%转为增长4.4%,服务业增加值由1季度降落5.2%转为增长1.9%,2季度社会消费品零售总额降幅比1季度收窄15.1个百分点,上半年固定资产投资降幅比1季度收窄13.0个百分点。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华将目前的经济回升称作“恢复性的增长”,由于从上半年来看,多数指标处于回升改良或降幅收窄的态势。但从上半年累计的速度看,GDP、工业、服务业、投资、消费等领域大部份指标处于降落区间。

“总的来讲,上半年的成绩单来之不容易,当前的困难体现在叠加上。即短时间冲击叠加长时间结构性问题,产能扩大叠加市场空间变小,基础能力不足叠加外部封闭加重,创新瓶颈叠加竞争加重,要素配置不公道叠加机制性束缚等。”清华大学中国发展计划研究院履行副院长董煜在当天中国新闻社举行的国是论坛上作出如是评价,但表示“远远没有到可以乐观的时候”。

董煜认为,随着上半年1系列政策的落地,下半年有望恢复到接近正常,但是投资、出口、消费3驾马车都会面临与以往不同的问题,这就需要宏观微观政策更加积极灵活、精准到位,特别是宏观政策要更多地代入微观主体的感受,提高政策的针对性、有效性。

作为未来1段时期中国经济的1项重大战略布局,“双循环”被政界、学界寄与厚望。5月14日,中共中央政治局常委会召开会议,首次提出“构建国内国际双循环相互增进的新发展格局”。

在董煜看来,国内循环的关键是必须把国内强大市场潜力释放出来,要以质量为核心,通过提质增效,买通国内市场供给与需求的循环,从而增进国民经济良性循环。

出口转内销,还需扩大内需

数据显示,上半年,货物进出口总额142379亿元,同比降落3.2%,其中,1季度同比降落6.5%,2季度同比降落0.2%,降幅收窄。

虽然上半年实现贸易顺差11889亿元,但学界对外贸发展的预期还是相对悲观。从刚公布的6月中国制造业采购经理指数(PMI)来看,50.9%的指数仿佛不错,但6月份新出口定单指数只有42.6%,进口定单47%,在手定单44.8%,都低于50%的荣枯线水平,仍然存在危机。

而从外贸依存度较高的几个贸易大省来看,广东前5个月进出口降落8.8%,其中出口降落10%,进口降落7.1%。江苏、浙江也有较大幅度降落,疫情对贸易发展的负面冲击仍在延续,而且外贸依存度越高,风险越大。

6月22日,国务院办公厅发布《关于支持出口产品转内销的实行意见》,在鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开辟国内市场,以帮助外贸企业度过难关。

对外经济贸易大学国际经贸学院国际贸易系教授、商务部经贸政策咨询委员会全球价值链专家组专家崔凡认为,目前中国的出口中,与防疫和居家办公相干的1些产品增长较多,但很多领域例如服装、鞋类、玩具等出口情况都不乐观。在这类情况下,主要应当保市场主体、保就业,让从事这些方面贸易与生产的企业能够度过难关,通过出口转内销,使得相干的企业能够尽可能保持,减少失业,同时也使得这些企业在疫情减缓后能够恢复生产与出口。

“从这个意义上看,内循环在当前的情况下能够起到稳定外向型经济体的作用,使得他们今后能够重新恢复参与外循环。”崔凡说。

但是,国内消费市场仍然处于恢复期,由于目前消费恢复还是面临着制约,特别是在常态化疫情防控条件下,1些聚集性、接触性的消费活动依然遭到1定制约,因此,目前商品零售的餐饮收入还处于恢复增长的态势。上半年社会消费品零售总额依然处于降落区间,比上年同期降落11.4%。在这样的情况下,出口转内销能否起到预期的效果?

“出口转内销还需适度。”在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松看来,国内需求也是有限的,关键在于如何“转”,和如何进1步开辟国内市场,而不是回到封闭的状态。

怎样扩大内需,让老百姓更舍得花钱?王孝松表示,这触及改革的很多深层次问题,比如建立完善的社会保障体系,良好的医疗体系,培养更多的中等收入人群等,如此才能够做大蛋糕,有效扩大内需,而非1味地出口转内销。

延长产业链供应链

相比疫情带来的冲击,全球经贸格局的变化,仿佛为下半年中国的经济带来更大不肯定性。

董煜分析,随着国际疫情的演化,可能不利的影响和挑战因素会进1步增多。外需市场可能反弹乏力,各国会更加基于安全而不是效力配置产业链,从而使产业链供应链安全的问题更加突出。而来自国际政治的博弈和地缘政治的影响会对中国经济造成更大的挑战。“而且,这样的困难和挑战,可能不会只延续半年,或许会在“1045”的前期继续影响,乃至可能需要1个较长时间的修复期。这就使得分析情势、判断趋势变得格外复杂。”

“上半年中国的外贸负增长主要是受疫情影响,1旦疫情控制住,从数据上来看,恢复到比较高的增长率是没有问题的。”王孝松认为,更需要警惕的是短时间内的供应链危机。过去,中国1些关键的中间产品,如电机产品、电子产品、高科技产品等零部件多是国外供给,1旦真的产生了中美经贸脱钩,或发达国家联合起来封闭中国的局面,中国在全球的供应链就存在风险。“因此,不能1味地依赖国际市场,更不能1味地依赖国外的中间产品供给。”

除此以外,全球疫情带来的停工停产,也造成了中国1些产业的“断供”。以全球化程度较高的中国汽车产业为例,海关数据显示,2019年中国汽车零部件进口额为367.11亿美元,其中超过8成来自德国、日本、美国、韩国、墨西哥5个国家,单从德国进口的零部件范围就达102.8亿美元。央视财经近期的调查显示,截至目前,全球26个国家上百家汽车整车厂停工停产,中国汽车产业或将面临汽车供应链的供给考验。

王孝松认为,中央提出双循环的目的是要加强内外平衡,由于外部环境产生明显变化,疫情和国际关系致使国内依托加工贸易的日子1去不复返。但从长时间来看,或能倒逼着国内的企业加强自主研发,加强创新能力,加强原创性技术的供给能力,从而使中国的产业链不断加强,不但实现了中央“6保”中“保产业链供应链稳定”的目标,更能够实现产业链的升级。

消除壁垒和瓶颈 畅通内循环

在王孝松看来,目前中国国内有1个庞大的市场,中等收入的人群愈来愈多,从居民消费对经济的拉动作用就可以看出来,私人消费的作用愈来愈明显,虽然跟发达国家还有差距,也已出现了长足的进步。但长时间以来过分的依赖外需,突然转向内需,要以国内大循环为主,各界还不能很快地适应。

“因此,内循环的健全发展还有待光阴,只有当消费、投资,对外贸易,特别是出口等实现了真实的良性循环,双循环的健康体系才能够建立。”王孝松表示,目前还存在内外不平衡的状态。中国已不断加快对外开放的进程,但很多产品的市场还比较封闭,对国外产品、要素的进入还有高度的壁垒。因此,要想实现内循环畅通,第1步就是打破国内的这些壁垒;第2步是深化开放,不管是产品还是要素,包括投资行动,都要进1步加强开放力度。

崔凡也指出,在打造国内大循环的进程中,依然存在1些瓶颈与阻塞点,资本、劳动力、土地、技术、数据等各类要素市场化配置体制机制还非常的不完善,大量的存量资源没有被激活。

“中国国际竞争力的优势来源日趋从便宜的劳动力转化为超大范围国内市场和内需潜力。但是,这个重要的优势来源还没有能够得到充分的发挥。”崔凡举例说,在汽车行业,中国有世界上范围最大的消费人群,但是行业集中度低,企业国际竞争力不高,生产的范围经济和内循环对外循环的增进作用没有充分发挥出来。“因此,在当前的情况下,我们应当进1步推动市场化改革,打破地方保护主义,促使资源在市场的决定性作用下优化配置,构成更有国际竞争力的企业。”

数据显示,范围以上工业增加值连续3个月保持正增长,服务业生产指数连续两个月正增长,社会消费品零售总额连续4个月降幅收窄,出口额连续3个月正增长。从横截面看,供给端恢复快于需求端。

“虽然目前供给端快于需求端,生产者物价指数低迷,但市场需求的激活归根结柢还是需要通过供给侧改革的推动。”崔凡向《中国新闻周刊》表示,积极推动要素市场化配置体制机制改革,加速西部大开发的进程,缩小区域收入差距,通过积极保就业的政策保民生,这些都有助于激活国内大循环。另外,在当前的背景下,全面落实积极的财政政策也有重要意义。

当前中国疫情防控体系已日趋完善,能够保证安全生产。下半年,国家级第4批重大外资项目有望推出和落地,资本市场和土地市场的1些改革措施会进1步落地并开始显现出效果,国家还有可能推出新1批自贸实验区,各地营商环境有望延续得到改良。“相信下半年中国经济有望进1步恢复。”崔凡说。

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